2017年12月04日09:19 來(lái)源:光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》
【新聞隨筆】
黨的十九大報(bào)告提出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。各地響應(yīng)十九大號(hào)召,紛紛召開(kāi)“動(dòng)員會(huì)”“誓師大會(huì)”,令人振奮。值得注意的是,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興必須意識(shí)到鄉(xiāng)村的復(fù)雜性,認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興的艱巨性和長(zhǎng)期性。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,這一點(diǎn)必須引起全社會(huì)的重視。因?yàn)椋瑳](méi)有一支龐大的、高素質(zhì)的、有情懷的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,振興鄉(xiāng)村就難以落地,甚至?xí)霈F(xiàn)專家所批評(píng)的對(duì)鄉(xiāng)村“建設(shè)性破壞”現(xiàn)象。
高素質(zhì)的“三農(nóng)”隊(duì)伍,既要了解農(nóng)業(yè)特點(diǎn),也要了解鄉(xiāng)村價(jià)值,同時(shí)還要有高度的社會(huì)責(zé)任感和愛(ài)農(nóng)民、愛(ài)農(nóng)村的情懷。
首先,不能想當(dāng)然的理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,十九大宣布第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年。這是由農(nóng)業(yè)特點(diǎn)所決定的,農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)被認(rèn)為是最適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)完全可以在農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上通過(guò)廣泛合作來(lái)實(shí)現(xiàn),而不是人為“促進(jìn)”農(nóng)戶放棄耕地去壘大戶。為什么大量人為推進(jìn)的所謂規(guī)?;r(nóng)業(yè)失敗,就是由于違背農(nóng)業(yè)基本特點(diǎn)所致。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)是有條件的,要與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化速度相適應(yīng),與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度相適應(yīng),也要與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平相適應(yīng)。農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題要通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體,特別是培育家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社以及完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系來(lái)實(shí)現(xiàn),而不應(yīng)該以否定農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為代價(jià)。偏離農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的基本方向會(huì)為此付出沉重代價(jià)。
其次,不能簡(jiǎn)單化地看待鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村是個(gè)十分復(fù)雜的有機(jī)體,在其漫長(zhǎng)成長(zhǎng)過(guò)程中,不僅產(chǎn)生了適合鄉(xiāng)村生產(chǎn)和鄉(xiāng)村生活的空間結(jié)構(gòu),也發(fā)育出了諸如民俗、信仰、習(xí)慣、民風(fēng)、村風(fēng)、村民參與、鄉(xiāng)規(guī)民約、道德規(guī)范等鄉(xiāng)村文化系統(tǒng),是中華民族幾千年優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體,飽含著人類生存的智慧。按照鄉(xiāng)村振興的總要求,無(wú)論是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,還是鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕,都只有建立在鄉(xiāng)村價(jià)值結(jié)構(gòu)體系基礎(chǔ)上才能事半功倍,離開(kāi)鄉(xiāng)村固有結(jié)構(gòu)體系創(chuàng)造一個(gè)新的體系實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是十分困難的。這也是習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中,要注意保留村莊原始風(fēng)貌,慎砍樹(shù)、不填湖、少拆房,盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件”的原因。應(yīng)該看到,目前的許多基層干部尚未認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村存在的重要性,試圖用城市建設(shè)的思維改造鄉(xiāng)村,甚至熱衷于拆村,讓農(nóng)民上樓,其結(jié)果是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)被削弱,鄉(xiāng)村手工業(yè)空間喪失,鄉(xiāng)村文化載體不復(fù)存在。
鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不可能靠運(yùn)動(dòng)式的一蹴而就,更不能做涂脂抹粉的表面文章?;鶎痈刹恐挥卸棉r(nóng)業(yè)的基本特性和鄉(xiāng)村的價(jià)值體系,才能夠沿著農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和鄉(xiāng)村價(jià)值譜系、順勢(shì)而為,建設(shè)出既促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺,又生態(tài)宜居、生活富裕的和諧鄉(xiāng)村。分析各地涌現(xiàn)出來(lái)的各種類型的鄉(xiāng)村振興典型,一個(gè)普遍的事實(shí)就是因?yàn)橛幸慌r(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的帶頭人,他們或是縣委書(shū)記,或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記,或是村支部書(shū)記,他們有鄉(xiāng)土情懷,又發(fā)現(xiàn)和掌握了鄉(xiāng)村發(fā)展的基本特點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興的當(dāng)務(wù)之急在于培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。一方面通過(guò)教育培訓(xùn)提高各級(jí)干部(特備是一把手)對(duì)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)和對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律的把握,保障決策不偏離中央鄉(xiāng)村振興的大方向。另一方面,把具有基層“三農(nóng)”經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀分子選拔到“三農(nóng)”工作崗位上,避免在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中走彎路。同時(shí)要充分利用、整合“三農(nóng)”學(xué)者的研究成果,吸收其合理成分,為振興鄉(xiāng)村提供理論支撐。(作者:朱啟臻 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng))
《光明日?qǐng)?bào)》( 2017年12月03日 02版)
“全面建成小康社會(huì),一個(gè)不能少;共同富裕路上,一個(gè)不能掉隊(duì)?!按_保到二○二○年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困”。讓農(nóng)民的腰包鼓起來(lái),讓現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展起來(lái),十九大報(bào)告提出了一系列具體的要求。
黨的十九大報(bào)告指出,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,并提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村互相對(duì)照,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新的階段,設(shè)定的一個(gè)新目標(biāo),提出的新的更高的要求,這個(gè)戰(zhàn)略的實(shí)施將會(huì)為我國(guó)“三農(nóng)”的發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。
首次出現(xiàn)在黨的十九大報(bào)告中的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為近6億中國(guó)農(nóng)村人口擘畫(huà)了宏偉而美好的藍(lán)圖。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,新中國(guó)成立以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。
十九大代表接受記者采訪時(shí)表示,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是今后解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面激活農(nóng)村發(fā)展新活力的重大行動(dòng)。
截至3月12日上午12時(shí),河南代表團(tuán)共向十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議提交議案51件,建議628件,已全部送交大會(huì)秘書(shū)處議案組。提交的679件議案、建議中,按其內(nèi)容主要分為以下幾類:一是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的279件,占41.1%;二是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、切實(shí)保障和改善民生的109件,占16.1%;三是關(guān)注“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的89件,占13.1%;四是關(guān)注大氣污染治理、著力改善生態(tài)環(huán)境、加快推進(jìn)綠色發(fā)展的81件,占11.9%;五是加強(qiáng)立法、反映民主法制進(jìn)程的73件,占10.7%;六是涉及擴(kuò)大內(nèi)需、對(duì)外開(kāi)放等其他類的48件,占7.1%。
全國(guó)人大代表、西安市委書(shū)記王永康向十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議提交建議:將農(nóng)歷二月二日設(shè)立為中國(guó)“農(nóng)民節(jié)”。將二月二設(shè)立為中國(guó)“農(nóng)民節(jié)”,更加有利于社會(huì)更加重視農(nóng)業(yè),農(nóng)民更加受到尊重,更加有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3月4日上午,市委農(nóng)村工作會(huì)議暨脫貧攻堅(jiān)第二次推進(jìn)會(huì)議在市會(huì)議中心圓形報(bào)告廳召開(kāi),貫徹落實(shí)了中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、全省脫貧攻堅(jiān)第二次推進(jìn)會(huì)議精神,總結(jié)了去年焦作市“三農(nóng)”工作和脫貧攻堅(jiān)工作,部署了今年的重點(diǎn)工作任務(wù)。就進(jìn)一步推進(jìn)“三農(nóng)”工作和全市脫貧攻堅(jiān)工作,王小平強(qiáng)調(diào),要以認(rèn)識(shí)為先,牢牢抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線。
2017年,河南要發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥面積800萬(wàn)畝;優(yōu)質(zhì)花生2000萬(wàn)畝;新增優(yōu)質(zhì)奶牛5萬(wàn)頭,新增優(yōu)質(zhì)肉牛20萬(wàn)頭,發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草種植面積200萬(wàn)畝;發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果1250萬(wàn)畝;水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到128萬(wàn)噸。
2016年,我省積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,調(diào)優(yōu)、調(diào)順農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給不斷加大,“中原糧倉(cāng)”正蝶變?yōu)椤熬G色廚房”。2016年,我省積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,圍繞市場(chǎng)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),探索解決田間地頭與百姓餐桌的“錯(cuò)配”問(wèn)題。
而通過(guò)對(duì)與“三農(nóng)”互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的各個(gè)平臺(tái)2015年發(fā)展情況進(jìn)行整理,藍(lán)皮書(shū)課題組指出,2015年,全國(guó)“三農(nóng)”互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的總體業(yè)務(wù)規(guī)模為120億~130億元。對(duì)此,藍(lán)皮書(shū)指出,很多從事“三農(nóng)”互聯(lián)網(wǎng)金融的平臺(tái),缺乏進(jìn)行個(gè)性化產(chǎn)品設(shè)計(jì)的理念,導(dǎo)致產(chǎn)品難以規(guī)范,隱藏著較大的問(wèn)題。
習(xí)近平總書(shū)記在安徽小崗村召開(kāi)的農(nóng)村改革座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問(wèn)題,根本靠深化改革。
記者從河南省發(fā)改委獲悉,今年,該省累計(jì)獲得145億元中央預(yù)算內(nèi)資金,重點(diǎn)投向保障性安居工程、“三農(nóng)”建設(shè)、教育醫(yī)療文化等社會(huì)事業(yè)、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)等涉民生關(guān)鍵領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)。
黨的十八大以來(lái),面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、多發(fā)頻發(fā)的自然災(zāi)害,中央始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重……
2月22日,省委、省政府《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)》正式發(fā)布。實(shí)施意見(jiàn)明確,到2020年,我省農(nóng)村居民人均收入比2010年翻一番,城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。
日前,中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》正式發(fā)布。這是新世紀(jì)以來(lái)中央一號(hào)文件連續(xù)第13次聚焦“三農(nóng)”。
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