[摘要] 日前，交通運輸部、中央網信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、中國人民銀行、稅務總局和國家市場監(jiān)督管理總局等七部門聯合印發(fā)《關于加強網絡預約出租汽車行業(yè)事中事后聯合監(jiān)管有關工作的通知》（簡稱《通知》），明確了網約車行業(yè)事中事后聯合監(jiān)管工作流程。
河南商報記者陳詩昂
日前，交通運輸部、中央網信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、中國人民銀行、稅務總局和國家市場監(jiān)督管理總局等七部門聯合印發(fā)《關于加強網絡預約出租汽車行業(yè)事中事后聯合監(jiān)管有關工作的通知》（簡稱《通知》），明確了網約車行業(yè)事中事后聯合監(jiān)管工作流程。
七部門將對因違法違規(guī)經營而被約談后拒不改正的企業(yè)，采取APP下架、6個月內停止聯網等處置措施。
【現象】
過度補貼競爭、非法營運
網約車市場亂象頻生
近期，一些網約車企業(yè)在部分城市掀起了新一輪網約車價格戰(zhàn)，同時也出現了過度補貼競爭、非法營運等市場亂象。高額補貼刺激和滋生了司機刷單、中途退單、“馬甲”車經營等不規(guī)范現象，而不安全、低質量的服務最終均由消費者承擔。
針對目前網約車市場亂象，4月27日，交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕在交通運輸部例行新聞發(fā)布會上表示，將加大對各類違法違規(guī)行為的查處力度和媒體曝光，對失信的企業(yè)“該出手時就出手”，規(guī)范網約車行業(yè)健康發(fā)展，不斷提升行業(yè)服務質量和服務水平，更好地滿足人民群眾出行需求，“任何企業(yè)都不能觸及擾亂市場秩序、維護乘客安全和合法權益的底線?！?/p>
【約談】
部分企業(yè)被約談后
依舊我行我素
5月10日，交通運輸部官方微信發(fā)文稱，部分網約車企業(yè)在被約談后，就將承諾拋之耳后，繼續(xù)我行我素，視約談為“耳旁風”。針對“屢談不改”的網約車企業(yè)，交通運輸部嚴格依法加大加重處罰力度，公開曝光企業(yè)違法違規(guī)事實、企業(yè)承諾及處罰情況。
今年以來，互聯網交通運輸企業(yè)被“約談”的消息頻頻出現。目前已有北京、上海、江蘇、浙江等地的省級或市級交通運輸部門，就網約車企業(yè)非法營運、擾亂市場秩序、運營安全、信息安全等突出問題約談了有關企業(yè)，通報發(fā)現的問題，提出整改要求。
然而，部分網約車企業(yè)在被約談時態(tài)度誠懇、承諾到位，但約談后就將承諾拋之耳后，繼續(xù)我行我素，視約談為“耳旁風”。甚至有的企業(yè)被多次約談，卻仍置若罔聞，違規(guī)變本加厲，毫無誠信可言。這種做法折射的是企業(yè)對依法經營的漠視和僥幸心態(tài)，損傷的是企業(yè)的信譽和投資人的信賴，損害的是人民群眾的利益。
【規(guī)定】
屢教不改的網約車企業(yè)
將下架APP、停機整頓
交通運輸部在對《通知》的解讀中明確提到，對網約車行業(yè)的監(jiān)管“需要加大協調配合力度，強化事中事后監(jiān)管，加快形成監(jiān)管合力”。
針對網約車發(fā)展過程中存在的未取得許可從事網約車經營、線上線下車輛人員不一致、信息泄露、不依法納稅、不正當競爭等方面的違法違規(guī)行為，《通知》要求各個部門要建立健全聯合監(jiān)管工作機制，強化信息數據共享，并依據相關法律法規(guī)和各自職責進行聯合監(jiān)管。
從監(jiān)管手段來看，除由各相關管理部門展開聯合約談外，對網約車企業(yè)約談后拒不改正的，《通知》規(guī)定相關管理部門可根據網約車企業(yè)違法違規(guī)行為嚴重程度和整改情況，按照有關法規(guī)規(guī)定，對網約車企業(yè)采取暫停發(fā)布、下架移動互聯網應用程序（APP）以及停止互聯網服務、6個月內停止聯網或停機整頓等處置措施。
《通知》提出，要加強網約車行業(yè)事中事后聯合監(jiān)管應急響應和處置，探索利用互聯網思維創(chuàng)新監(jiān)管方式，對網約車企業(yè)的行政處罰行為通過信用系統(tǒng)進行公告，利用信息化手段實現部門間和各部門內部信息互通、資源共享，探索建立政府部門、企業(yè)、從業(yè)人員、乘客及行業(yè)協會共同參與的多方協同治理機制。
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