[摘要] 要實現(xiàn)“十三五”目標,GDP增長底線是6.5%。“要看GDP,但不能唯GDP。”一季度我國經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示的好消息還有:經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、進中育新,國民經(jīng)濟延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢,轉(zhuǎn)型升級深入推進、質(zhì)量效益持續(xù)提升。
17日,國家統(tǒng)計局公布最新經(jīng)濟數(shù)據(jù),一季度GDP增長6.8%。
要實現(xiàn)“十三五”目標,GDP增長底線是6.5%。“要看GDP,但不能唯GDP?!币患径任覈?jīng)濟數(shù)據(jù)顯示的好消息還有:經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、進中育新,國民經(jīng)濟延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢,轉(zhuǎn)型升級深入推進、質(zhì)量效益持續(xù)提升。
國民經(jīng)濟核算體系是20世紀以來經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域最偉大成就之一。它通過國民經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系數(shù)據(jù),系統(tǒng)地反映從生產(chǎn)、分配到交換、使用的經(jīng)濟循環(huán)全過程,以及各部門在社會再生產(chǎn)中的地位、作用和相互聯(lián)系。它是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依據(jù)與工具。40年來,隨著改革開放的不斷推進和國民經(jīng)濟核算體系國際標準的持續(xù)變化,我國國民經(jīng)濟核算體系不斷升級,形成了4個版本。
1978一1984國民經(jīng)濟核算體系1.0版
歷史上,聯(lián)合國等國際組織推薦兩種國民經(jīng)濟核算體系:一是國民賬戶體系(SNA),它建立在市場經(jīng)濟理論基礎(chǔ)上,為市場經(jīng)濟國家宏觀調(diào)控與管理服務(wù)。二是物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系(MPS),它為計劃經(jīng)濟國家經(jīng)濟管理服務(wù)。1980年代后期,隨著計劃經(jīng)濟國家紛紛轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟和改革開放,尤其是蘇聯(lián)解體和經(jīng)互會(CMEA)解散,MPS失去了生存的土壤和發(fā)展的空間,逐步消亡。
1954年,我國開始學(xué)習(xí)借鑒蘇聯(lián)國民經(jīng)濟核算體系,逐步推行MPS。然而,不久就遇到“大躍進”,平衡表的編制工作受到批評被迫停止。“文革”時期,政府統(tǒng)計機構(gòu)被撤銷,國民經(jīng)濟核算工作陷入癱瘓狀態(tài)。
改革開放之后,我國首先恢復(fù)了MPS的國民收入核算,隨后編制了MPS的投入產(chǎn)出表、綜合能源平衡表、主要原材料平衡表和消費品平衡表等,建立了綜合財政統(tǒng)計,形成了國民經(jīng)濟核算體系1.0版。該版本在改革開放初期的國民經(jīng)濟計劃和管理工作中發(fā)揮了重要的作用。例如,1983年國務(wù)院有關(guān)部門決定把國民收入作為衡量經(jīng)濟發(fā)展情況的綜合指標之一,并在國民收入核算資料基礎(chǔ)上逐步編制全國和各省、自治區(qū)、直轄市國民收入年度計劃,對國家和地方國民經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的推動和指導(dǎo)作用。
由于受到各種條件的限制,我國并沒有完整地實現(xiàn)MPS,而是根據(jù)實際需要有重點地采用了一些內(nèi)容,因此,1.0版是不系統(tǒng)、不全面的。隨著經(jīng)濟體制改革的推進,1.0版的缺陷顯現(xiàn)出來:一是側(cè)重于反映物質(zhì)生產(chǎn)狀況,難以反映非物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展的情況,與國家大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的要求不相適應(yīng),既不利于反映綜合國力,也不利于全面掌握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是側(cè)重于反映實物流量,難以系統(tǒng)反映社會資金運動情況,與國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟管理的職能不相適應(yīng),不利于國家運用財政和金融政策調(diào)控宏觀經(jīng)濟。三是側(cè)重于生產(chǎn)核算,分配、消費、積累等方面的核算比較薄弱,難以反映國民經(jīng)濟循環(huán)全貌及各環(huán)節(jié)之間的銜接情況,與國家掌握國民經(jīng)濟運行和進行總體平衡的要求不相適應(yīng)。四是核算方法單一,缺乏聯(lián)系性和嚴密性。
1985一1992國民經(jīng)濟核算體系2.0版
為適應(yīng)改革開放的需要,我國在繼續(xù)實行MPS的同時,從1984年起著手升級國民經(jīng)濟核算體系。1985年,國家統(tǒng)計局第一次核算基于SNA的綜合性指標國民生產(chǎn)總值(GNP)。從社會主義有計劃商品經(jīng)濟的實際出發(fā),以馬克思再生產(chǎn)理論為指導(dǎo),在總結(jié)我國實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,吸收國民經(jīng)濟核算的國際經(jīng)驗,設(shè)計出了國民經(jīng)濟核算體系2.0版———《中國國民經(jīng)濟核算體系(試行方案)》。2.0版主要進行了四方面改革:一是擴大了核算的范圍。從原來單純的物質(zhì)產(chǎn)品核算擴大為包括服務(wù)在內(nèi)的全面核算;從原來財政、信貸資金運動擴大到全社會資金運動的核算。二是充實了核算內(nèi)容。在總量核算的基礎(chǔ)上,充實了反映部門間經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系的投入產(chǎn)出表;從部分價格指數(shù)的計算擴大到國民經(jīng)濟綜合價格指數(shù)統(tǒng)計;從流量核算擴大到對實物資產(chǎn)和金融資產(chǎn)的存量核算。三是改進了核算方法。根據(jù)我國國民經(jīng)濟核算的需要,借鑒國外經(jīng)驗,采取了賬戶、矩陣和平衡表相結(jié)合的核算方法,為進行國民經(jīng)濟的總量核算、結(jié)構(gòu)核算和各種數(shù)量分析提供了條件。四是提高了國際比較能力。吸收了國際上不同核算方法的長處,并采用了板塊的轉(zhuǎn)換結(jié)構(gòu),可進行MPS和SNA兩種核算體系的相互轉(zhuǎn)換,既方便與外國比較,又適應(yīng)當時國民經(jīng)濟管理和決策的需要。
在2.0版中,MPS內(nèi)容仍然占有相當位置,表現(xiàn)出一種拼接特征。其原因除了當時考慮到保持我國國民經(jīng)濟核算資料的歷史可比性、宏觀經(jīng)濟分析和管理工作者的應(yīng)用習(xí)慣,以及同當時還實行MPS的國家國民經(jīng)濟核算資料的國際可比性之外,還在于當時社會主義經(jīng)濟理論還沒有實現(xiàn)從有計劃的商品經(jīng)濟理論向社會主義市場經(jīng)濟理論變革。有計劃的商品經(jīng)濟理論突破了把計劃經(jīng)濟與商品經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀念,是思想的一大解放,是對馬克思主義經(jīng)濟理論的一大發(fā)展。但由于這一改革理論的不徹底性,計劃經(jīng)濟等于社會主義,市場經(jīng)濟等于資本主義,這種傳統(tǒng)觀念仍然束縛著人們的思想。這種束縛表現(xiàn)在國民經(jīng)濟核算方面,就是人們不敢徹底放棄MPS,不敢理直氣壯地采用適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的SNA。
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