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　　近些年來，面對全球數(shù)字經濟的興起，習近平總書記多次強調要“做大做強數(shù)字經濟”，建設“數(shù)字中國”和“智慧社會”。他在黨的十九大報告中指出，“推動互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點，形成新動能”。加快發(fā)展數(shù)字經濟，既是貫徹新發(fā)展理念的內在要求，更是化理念為行動的緊迫任務。

　　數(shù)字經濟的主要形態(tài)和發(fā)展趨勢

　　數(shù)字經濟包括平臺經濟、共享經濟、移動支付、3R產業(yè)（虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實和混合現(xiàn)實）、四眾模式（眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌）、人工智能應用、區(qū)塊鏈應用等形態(tài)。由于沒有一個固定的稱謂和內涵，很多情況下人們將其與信息經濟、網絡經濟、互聯(lián)網+、新經濟、新動能等概念交叉使用。因具體形態(tài)正在動態(tài)衍生和不斷“刷新”中，數(shù)字經濟的統(tǒng)計口徑也難以明確下來。當下語境下，凡是與信息技術及應用相關的新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，都可歸入數(shù)字經濟范疇。

　　數(shù)字經濟正在改寫和重構世界經濟的版圖。從全球公司市值排名情況看，2007年全球市值前十名的數(shù)字企業(yè)僅有微軟一家，其余皆為傳統(tǒng)經濟企業(yè)；到2018年3月底，蘋果、亞馬遜、字母表、微軟、騰訊、阿里巴巴、臉書等7家數(shù)字企業(yè)顯赫呈現(xiàn)在前十名榜單中。在中國，在數(shù)字經濟的引領下，新企業(yè)不僅如雨后春筍般興起，而且迅速發(fā)展壯大，使得中國的電子商務、共享經濟、移動支付等新業(yè)態(tài)能夠引領世界潮流。同時，以“互聯(lián)網+”為底層技術的數(shù)字經濟，通過不斷向各行各業(yè)“滲透”和“賦能”，推動了中國數(shù)字經濟的迅猛發(fā)展，帶動了傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，促進了經濟的高質量發(fā)展，業(yè)已成為經濟發(fā)展的新動能。

　　從新技術來看，在長期攻關累積的基礎上，當代中國基礎技術、通用技術不斷取得重大突破，2017年，我國創(chuàng)新指數(shù)在全球排名上升到第22位，躋身全球創(chuàng)新領導者行列。從新產業(yè)和新業(yè)態(tài)來看，電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務業(yè)、通信業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，2017年信息產業(yè)收入規(guī)模達22.1萬億元，同比增長15%；工業(yè)機器人產量13萬臺（套），增長81%。民用無人機產量290萬架，增長67%。軟件業(yè)務收入5.5萬億元，同比增長14%。2017年，我國信息消費達4.5萬億元，同比增長15%，為同期最終消費增速的2倍左右，占最終消費的比重達10%。移動支付逐步實現(xiàn)全場景消費，移動支付交易規(guī)模超過200萬億元，居全球第一。從新模式來看，2017年我國網絡零售額達7.2萬億元，同比增長32%，跨境電子商務同比增長超過30%。農村電商發(fā)展勢頭迅猛，全國農村實現(xiàn)網絡零售額1.2萬億元，同比增長39%。B2C銷售額和網購消費者人數(shù)均排名全球第一。2017年我國共享經濟市場交易額約為4.9萬億元，同比增長47%；其中非金融共享領域交易額為2.1萬億元，同比增長67%。未來5年，我國共享經濟有望保持年均30%以上的高速增長。2017年全國快遞業(yè)務量累計完成400.6億件，增長28%，規(guī)模連續(xù)4年穩(wěn)居世界第一。

　　新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的迅速崛起與迅猛增長，在不斷向傳統(tǒng)經濟“賦能”的同時，也使得整個國民經濟越來越“數(shù)字化”。2017年中國數(shù)字經濟規(guī)模達27.2萬億元，同比增長20%，占GDP的比重達到32.9%。預計到2020年，中國數(shù)字經濟規(guī)模將達到32萬億元，占GDP的35%；到2030年這一比重保守估計將超過50%，樂觀估計則可能達到80%。捕捉發(fā)展數(shù)字經濟已成為大勢所趨，更是未來經濟領域的新制高點。隨著中國在數(shù)字經濟領域戰(zhàn)略規(guī)劃的部署和實施，中國經濟的追趕和超越進程將會大大加速。

　　以新發(fā)展理念引導促進數(shù)字經濟發(fā)展

　　數(shù)字經濟作為新事物，成長過程中難免帶有一些“野蠻生長”的特性，因此對數(shù)字經濟的看法和評價，社會上亦喜亦憂。同時，由于現(xiàn)行體制機制的原因，還存在不少制約數(shù)字經濟繁榮發(fā)展的外部因素。本著包容審慎、興利除弊的態(tài)度，一方面需要塑造有利于數(shù)字經濟發(fā)展的營商環(huán)境，另一方面需要破解數(shù)字經濟發(fā)展的消極外部性。筆者認為，必須以新發(fā)展理念為指導，促進數(shù)字經濟的持續(xù)健康發(fā)展。

　　一是以創(chuàng)新發(fā)展理念為指導，突破數(shù)字經濟發(fā)展的核心技術瓶頸。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐，是新常態(tài)下保持經濟中高速增長和高質量發(fā)展的主要驅動力量。數(shù)字經濟首先是技術創(chuàng)新的結果，是累積創(chuàng)新引致的集中突破?，F(xiàn)階段，我國許多產業(yè)仍處于全球價值鏈的中低端，一些關鍵核心技術受制于人，發(fā)達國家在科學前沿和高技術領域仍然占據明顯領先優(yōu)勢。為此，今后需要圍繞“數(shù)字中國”的戰(zhàn)略目標，采取差異化策略和非對稱路徑，抓住“底層技術”不放松，著力發(fā)展能夠引領產業(yè)變革的顛覆性技術創(chuàng)新，積極布局新興產業(yè)前沿技術研發(fā)，以技術的群體性突破支撐和引領數(shù)字經濟產業(yè)集群的發(fā)展，實現(xiàn)后來居上。

　　二是以協(xié)調發(fā)展理念為指導，引導數(shù)字經濟持續(xù)發(fā)展。在數(shù)字經濟體系中，社會化分工更加細化，社會化協(xié)作更加緊密，跨界成為新常態(tài)，平臺企業(yè)之間的競爭演化為生態(tài)圈對生態(tài)圈的競爭，競合成為數(shù)字經濟下企業(yè)競爭的最高境界。數(shù)字經濟發(fā)展過程中必然涉及多方面的協(xié)調關系，比如，數(shù)字經濟與傳統(tǒng)經濟的協(xié)調問題：數(shù)字經濟對傳統(tǒng)產業(yè)既具有替代效應也具有促進效應，如工業(yè)機器人的廣泛應用，一方面有助于提高擴大傳統(tǒng)產業(yè)的產出效率，另一方面不可避免地產生對人工和管理人員的擠出效應，這就存在著發(fā)展節(jié)奏和應用場景的協(xié)調問題。再比如，數(shù)字經濟自身內部的橫向體系及縱向生態(tài)的協(xié)調問題：數(shù)字經濟在柔性生產、精準營銷、用戶參與、供應鏈及物流組織方面，對企業(yè)內部的跨部門大規(guī)模協(xié)調協(xié)作要求很高，對平臺企業(yè)是個極大的考驗和鍛煉。還比如，數(shù)字經濟的產業(yè)政策和監(jiān)管體系的協(xié)調問題：共享單車、共享汽車等共享平臺涉及線上線下、軟件硬件、基礎設施、所有者利益、消費者權益、公共秩序、公共安全等一系列問題，涉及多方面主體之間的利益關系，需要堅持共治共享的協(xié)調理念，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，同時更好發(fā)揮政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和有效監(jiān)管作用。

　　三是以綠色發(fā)展理念為指導，引導數(shù)字經濟健康發(fā)展。數(shù)字經濟的“去物質化”有助于減少社會經濟活動對物質的消耗，進而減少能源消耗，同時數(shù)字經濟與其他產業(yè)的融合有助于帶來更大的節(jié)能效果。因此，發(fā)展數(shù)字經濟總體符合綠色發(fā)展理念。新能源汽車替代傳統(tǒng)能源汽車的歷程，就是汽車產業(yè)綠色化的過程；共享單車、共享汽車等模式的發(fā)展，在提高社會資源利用效率的同時，也從節(jié)能減排角度促進了經濟發(fā)展的綠色化。電子商務、移動支付、新媒體等業(yè)態(tài)的發(fā)展，不僅降低了市場交易費用，而且也促進了資源的節(jié)約使用。當然，數(shù)字經濟在促進社會經濟綠色發(fā)展的同時，也帶來不少新問題，如共享單車亂停放問題、外賣附帶的餐盒餐具以及餐余垃圾問題、手機等各種內置器件和外置配件的“電子垃圾”問題。這就要求在數(shù)字經濟發(fā)展過程中，對各種負外部性問題進行有效的治理和監(jiān)管，采取有效激勵機制促進綠色化生產和綠色化消費。

　　四是以開放發(fā)展理念為指導，引導數(shù)字經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。對擁有知識產權的數(shù)字經濟企業(yè)來說，始終需要在開放與控制兩種策略中進行權衡取舍：究竟是以開放方式允許其他廠商使用其界面和規(guī)格，還是獨占系統(tǒng)來維持控制？一般來說，開放可以通過做大安裝基礎為用戶創(chuàng)造更大的價值，有助于促進整個行業(yè)市場的擴大，而控制有助于在既定行業(yè)市場中企業(yè)所占份額的增加。理性的選擇顯然在于促進知識產權價值最大化，而不是最大化控制。隨著Linux成為大型機主流系統(tǒng)以及移動設備在全球的普及，越來越多的數(shù)字企業(yè)摒棄閉源系統(tǒng)轉而采用開源系統(tǒng)，如谷歌的安卓系統(tǒng)始終是開放的。即便是被認為是“全球行事最隱秘的公司”的蘋果公司，無論是對顧客還是對供應商，實際上遠比人們想象的開放得多，面對開源操作系統(tǒng)的優(yōu)勢，蘋果公司的閉源操作系統(tǒng)也將會日益從控制趨于開放。在數(shù)字經濟系統(tǒng)中，標準問題非常重要，統(tǒng)一的標準可增進兼容性和互用性，但標準從來不是天然存在的，而是不同標準企業(yè)之間競爭演化的結果。與其漫長地等待統(tǒng)一標準的最終勝出，不如出于開放理念去直接做大行業(yè)“蛋糕”，在這種場合下，由相關行業(yè)國際組織、企業(yè)間聯(lián)盟通過談判協(xié)商，在初始階段強制統(tǒng)一標準有助于少走彎路，必要時也可由政府直接推出強制性標準?，F(xiàn)階段，中國正在加快構建開放型經濟新體制，更大范圍、更寬領域和更深層次的開放格局，將有助于各類數(shù)字企業(yè)進入中國，為中國經濟發(fā)展注入新動能。

　　五是以共享發(fā)展理念為指導，引導數(shù)字經濟實現(xiàn)包容發(fā)展。數(shù)字經濟特別是共享經濟本身就契合共享發(fā)展的理念，比如企業(yè)間共享知識產權在擴大自身生存機會的同時也推動著行業(yè)進步。總體上看，數(shù)字經濟對經濟增長和社會進步有著不可替代的歷史性貢獻，但如何縮小“數(shù)字鴻溝”也是擺在各國面前的一大現(xiàn)實問題。從就業(yè)角度看，數(shù)字經濟產生了高價值創(chuàng)造和高工作收入的機會，但其與傳統(tǒng)經濟之間幾乎沒有就業(yè)轉換的通道，工業(yè)機器人和服務機器人應用領域的不斷擴大，勢必對傳統(tǒng)產業(yè)工人甚至中層管理者產生一定程度的替代，這就容易引發(fā)社會分層。面對這些新矛盾，政府需要在數(shù)字經濟發(fā)展節(jié)奏、產業(yè)轉型轉移升級援助、新技能培訓、稅收調節(jié)等方面深謀遠慮，提早規(guī)劃和布局，動用各種經濟杠桿發(fā)揮二次分配的調節(jié)作用，使國民經濟和社會發(fā)展不斷步入包容性增長的軌道。數(shù)字經濟企業(yè)特別是各類平臺型企業(yè)，在妥善處理好平臺中各種利益相關者關系的同時，應出于共治共享的理念，為構建和諧友善的社會積極承擔社會成本。

　?。ㄗ髡撸浩蓓矕|，系北京師范大學經濟與工商管理學院教授）