[摘要] 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)必將成為促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、讓中原更加出彩的重要驅(qū)動(dòng)力量。
進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)以來(lái),河南經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出由“高速增長(zhǎng)”向“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”轉(zhuǎn)變的明顯特征。從總量上看,河南省生產(chǎn)總值持續(xù)擴(kuò)張,但增長(zhǎng)速度逐漸下降到中高速狀態(tài)?!笆濉睍r(shí)期,全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.6%;2016年增長(zhǎng)8.1%,2017年增長(zhǎng)7.8%。從結(jié)構(gòu)上看,河南省二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由2012年的87.3%上升到2017年的90.4%,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,但仍存在著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問題。從發(fā)展階段看,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,但河南省仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展過程中。在此背景下,如何把握好穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系,通過推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)獲得經(jīng)濟(jì)快速高效增長(zhǎng)的動(dòng)力,就成為推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。新時(shí)代新階段,黨中央、國(guó)務(wù)院以及河南省委、省政府及時(shí)、準(zhǔn)確地識(shí)別出河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題,并為下一步河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。習(xí)近平總書記在調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)提出,河南要著力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”,并將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為“第一張牌”。河南省委十屆六次全會(huì)提出,要把推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為首的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,作為推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。可見,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)必將成為促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、讓中原更加出彩的重要驅(qū)動(dòng)力量。
加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量,而且是新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并非落后產(chǎn)業(yè),通過引入新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)對(duì)技術(shù)流程、品牌形象和商業(yè)模式進(jìn)行優(yōu)化再造能夠推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。河南作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省,不論從支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),還是提升整體經(jīng)濟(jì)效率的角度看,都應(yīng)該把加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要位置。
實(shí)施品牌戰(zhàn)略,打造中原特色農(nóng)業(yè)。河南是傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工大省,農(nóng)業(yè)在全國(guó)的地位舉足輕重,但河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期存在“大而不優(yōu)”的問題。現(xiàn)階段河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要解決的主要問題不再是“量不足”而是“質(zhì)不優(yōu)”。因此,下一步河南應(yīng)重點(diǎn)圍繞綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、改良農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、優(yōu)化包裝設(shè)計(jì),提高產(chǎn)品檔次,塑造品牌核心價(jià)值,打造獨(dú)具中原特色的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品加工品牌。
促進(jìn)改造升級(jí),提高工業(yè)產(chǎn)銷效率。針對(duì)河南勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資源型重化工業(yè)比重大、技術(shù)落后、產(chǎn)銷銜接不暢等突出問題,對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)要貫穿產(chǎn)品的整個(gè)生命周期:在研發(fā)與設(shè)計(jì)階段,不僅要關(guān)注產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,更要考慮如何更好滿足消費(fèi)者的個(gè)性化需求;在生產(chǎn)與制造階段,不僅要對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新、工藝進(jìn)行升級(jí),也要重視推進(jìn)生產(chǎn)制造與供應(yīng)鏈管理的柔性化改造;在營(yíng)銷與服務(wù)階段,不僅要提升營(yíng)銷與服務(wù)水平,更重要的是要將新經(jīng)濟(jì)概念與傳統(tǒng)營(yíng)銷與服務(wù)相融合,創(chuàng)造營(yíng)銷與服務(wù)新方式。
變革商業(yè)模式,創(chuàng)造新的服務(wù)價(jià)值。對(duì)河南傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)的重點(diǎn)方向:一是提升現(xiàn)有服務(wù)效率;二是向新的服務(wù)領(lǐng)域拓展。信息技術(shù)革命推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的發(fā)展,將傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與這些技術(shù)進(jìn)行整合能極大提高服務(wù)效率。與此同時(shí),平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)榉?wù)業(yè)提供新的發(fā)展模式,通過商業(yè)模式變革,能夠更大程度地推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向新的服務(wù)領(lǐng)域拓展。
大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)
從發(fā)展歷程看,河南工業(yè)發(fā)展呈明顯的階段化特征。“十一五”時(shí)期,河南工業(yè)高速增長(zhǎng),但從“十二五”開始,河南工業(yè)增速顯著下降,表現(xiàn)出強(qiáng)烈的動(dòng)能缺失。分析河南省的工業(yè)結(jié)構(gòu)不難發(fā)現(xiàn),以非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主的資源密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期占據(jù)工業(yè)總產(chǎn)出的大頭,而以計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)為代表的先進(jìn)制造業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的貢獻(xiàn)長(zhǎng)期不足10%。工業(yè)發(fā)展動(dòng)能的缺失雖然有傳統(tǒng)工業(yè)部門經(jīng)濟(jì)效益低下的原因,但根本原因在于先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展不足。因此,推動(dòng)河南工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)勢(shì)在必行。
強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和技術(shù)研發(fā)。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì)與培育新型優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,不僅要加快發(fā)展通信技術(shù)、超級(jí)電容、工業(yè)CT等河南已有基礎(chǔ)的創(chuàng)新項(xiàng)目,還要積極培育發(fā)展以電子核心元件、智能制造裝備、生物醫(yī)藥等為代表的新的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。要針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)加大研發(fā)力度,盡快掌握發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)必須具備的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
強(qiáng)化政策扶持和市場(chǎng)開拓。支撐先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)研發(fā)需要極大的試錯(cuò)成本,因此,政府不僅要深化“放管服”改革、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,同時(shí)也需要在研發(fā)投入和稅收減免等方面給予研發(fā)企業(yè)以適當(dāng)傾斜。要以示范應(yīng)用工程為依托,啟動(dòng)新產(chǎn)品應(yīng)用初期市場(chǎng),形成“新產(chǎn)品—示范應(yīng)用—反饋信息—修正—改進(jìn)新產(chǎn)品”的良好機(jī)制。
強(qiáng)化品牌、標(biāo)準(zhǔn)和引領(lǐng)性平臺(tái)建設(shè)。以品牌、標(biāo)準(zhǔn)和引領(lǐng)性平臺(tái)為突破口,強(qiáng)化高端要素對(duì)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。打造“河南創(chuàng)造”品牌,在賦予老品牌時(shí)代感和科技感的同時(shí),著力培育和發(fā)展一批新品牌。促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同推進(jìn),培育一批自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),超前布局若干對(duì)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。
重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
與工業(yè)相比,河南服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出明顯的“底子薄,成長(zhǎng)快”的特征。截至2017年,河南第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重僅為42.7%,不僅低于第二產(chǎn)業(yè)的占比,也遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。從三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變動(dòng)過程看,河南第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭迅猛。事實(shí)上,“十二五”以來(lái),河南第三產(chǎn)業(yè)的增速就一直高于第二產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)比重低的根本原因在于其基礎(chǔ)過于薄弱。在看到河南第三產(chǎn)業(yè)迅速增長(zhǎng)的同時(shí),不應(yīng)忽略其內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理的問題。一是快速發(fā)展的行業(yè)多以批發(fā)零售業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主,而以研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)、文創(chuàng)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)卻發(fā)展不足;二是附加價(jià)值較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期得不到有效發(fā)展,直到2015年,河南生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重剛過30%。因此,優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),逐步完善現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)應(yīng)成為推進(jìn)河南服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本要求。
優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。一方面,大力發(fā)展河南缺乏但對(duì)制造業(yè)發(fā)展具有重要支撐作用的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),如研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)、信息服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、商務(wù)咨詢服務(wù)等;另一方面,積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí),在這方面,河南已在部分領(lǐng)域取得重要突破。應(yīng)通過放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,減少前置審批和資質(zhì)認(rèn)定等更有力的政策措施,進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)資本參與河南現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
逐步完善現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)。河南是人口大省,這既給生活性服務(wù)業(yè)帶來(lái)巨大需求,同樣也帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。過去河南傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展較好地完成了滿足人民基本生活需求的任務(wù),如今河南人民追求美好生活的愿望又對(duì)生活性服務(wù)業(yè)提出新的要求。未來(lái)河南應(yīng)逐步完善以現(xiàn)代旅游服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等為代表的現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè),更好地服務(wù)于河南人民生活質(zhì)量的提高。
強(qiáng)化工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展
工業(yè)分工的深化直接促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生,而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為工業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)過程提供解決方案,又反過來(lái)推動(dòng)工業(yè)向高級(jí)化方向發(fā)展。因此,工業(yè)與服務(wù)業(yè)存在相互促進(jìn)、共同發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系。但我們?cè)趯?duì)河南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn),“十二五”以來(lái),河南工業(yè)與服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)一定程度存在“此消彼長(zhǎng)”的關(guān)系,說(shuō)明河南的工業(yè)與服務(wù)業(yè)還沒有進(jìn)入互動(dòng)發(fā)展的良好狀態(tài)。因此,強(qiáng)化河南工業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展十分必要。
強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新,奠定工業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合基礎(chǔ)。工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為服務(wù)業(yè)創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求,服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為工業(yè)提供新的智力支撐。河南工業(yè)中的先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這些在技術(shù)創(chuàng)新過程中起引領(lǐng)作用的重要產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展不足,導(dǎo)致河南產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)薄弱。要改變這一現(xiàn)狀,不僅企業(yè)要加強(qiáng)研發(fā)提升自身技術(shù)水平,政府也要實(shí)施積極的產(chǎn)業(yè)政策,引導(dǎo)河南的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新向高端化、現(xiàn)代化方向邁進(jìn)。
消除行業(yè)壟斷,改善工業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合環(huán)境。行業(yè)壟斷對(duì)工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的負(fù)面影響體現(xiàn)在:壟斷性服務(wù)業(yè)如電力、通信、金融等由于缺乏競(jìng)爭(zhēng),生產(chǎn)成本較高,高昂的生產(chǎn)成本削弱了其對(duì)工業(yè)發(fā)展的支撐作用;傳統(tǒng)壟斷性工業(yè)如河南的一些重化工業(yè)部門,由于受到行政保護(hù),技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng),工業(yè)向高端化、服務(wù)化方向發(fā)展的動(dòng)能不足。打破行業(yè)壟斷,鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)既是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,也是推動(dòng)工業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合的前提。河南要立足省情,對(duì)一些重點(diǎn)培育的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步放松管制,為產(chǎn)業(yè)間的交流與融合構(gòu)建一個(gè)良好的外部環(huán)境。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián),搭建工業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合平臺(tái)。一是升級(jí)工業(yè)價(jià)值鏈,推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化。制造業(yè)在向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)的過程中會(huì)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向研發(fā)或營(yíng)銷環(huán)節(jié),由“制造”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”。二是搭建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)平臺(tái),推動(dòng)工業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合。借助互聯(lián)網(wǎng)底層技術(shù),聚焦工業(yè)與服務(wù)業(yè)的共性需求,搭建集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)平臺(tái),有效推動(dòng)工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,單靠市場(chǎng)或政府均難達(dá)到滿意效果。河南在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,一定要堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府規(guī)范”的原則。要堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,輔以產(chǎn)業(yè)政策保障體系,“兩手同抓”共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),為河南高質(zhì)量發(fā)展打好“第一張牌”!
?。ㄗ髡撸簠舞F 閔宏 單位:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所)
最近省委強(qiáng)調(diào),“十三五”時(shí)期,擺在我們面前的重大歷史任務(wù),就是決勝全面建成小康社會(huì)。為完成這一重大歷史任務(wù),關(guān)鍵是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)重要講話精神,認(rèn)真宣傳闡釋省委重大決策部署,唱響主旋律、凝聚正能量,引領(lǐng)億萬(wàn)河南人民投身決勝全面建成小康社會(huì)、讓中原更加出彩的偉大事業(yè)。為此,從即日起,本網(wǎng)開設(shè)“決勝全面小康讓中原更加出彩”專欄,陸續(xù)刊發(fā)專家學(xué)者的系列理論文章,以饗讀者。【詳情】
要健全投入保障制度,創(chuàng)新投融資機(jī)制,加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局,確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加”。這為以金融改革創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興指明了方向、提出了更高要求,也帶來(lái)了更多機(jī)遇。 【詳情】
網(wǎng)站簡(jiǎn)介 | 版權(quán)聲明 | 廣告服務(wù) | 聯(lián)系方式 | 網(wǎng)站地圖
Copyright © 2012 hnr.cn Corporation,All Rights Reserved
映象網(wǎng)絡(luò) 版權(quán)所有