馮飛：新一輪技術(shù)革命對中國挑戰(zhàn)大于機遇
第四，決策分散化。對我國來講，這個問題顯得更加突出。由于第三次工業(yè)革命要求個性化、快速性和分散性等特點，這必將導致決策是分散性的。
總的來說，這輪工業(yè)革命對經(jīng)濟發(fā)展的影響還要假以時日才能看出來。我認為，這種影響在未來的五年會逐步顯現(xiàn)出來?，F(xiàn)在講革命已經(jīng)產(chǎn)生了變化為時過早。但是也引發(fā)我們的思考，不能對這種革命性變化漠視，對政策研究部門來說，寧可把挑戰(zhàn)評估得更足一些，應對才能更加主動，準備才能更充分，如果對這些戰(zhàn)略長期變化視而不見日后我們就會陷入被動。
《經(jīng)濟參考報》：既然您認為是挑戰(zhàn)大于機遇，那么中國應如何應對這種挑戰(zhàn)？
馮飛：一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展當中已經(jīng)遇到瓶頸性問題，這些問題主要是因為我國以前要素成本低的優(yōu)勢近些年削弱明顯，跟發(fā)達國家的成本差距在明顯縮小。美國研究機構(gòu)認為，對比勞動生產(chǎn)率調(diào)整后的綜合性成本，我國的勞動力成本是美國南部州的35%左右。但是，到2015年左右，將達到60%左右，說明中國的綜合成本上升速度很快，中美勞動力成本之間的差距在縮小。再加上美國在能源方面，形成了價格洼地，美國的天然氣和煤炭非常便宜，美國的物流成本只占到GDP的9%，而中國占到18%，綜合起來，一些制造業(yè)回歸美國是必然，如果再加上第三次工業(yè)革命這種技術(shù)手段的疊加，中國國際競爭力提升所面臨的挑戰(zhàn)還是比較大的。
由于中國是經(jīng)濟全球化主要受益者，第三次工業(yè)革命對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的四方面影響，對中國來講沖擊還是很大的。當然中國相對于其它一些國家還具有一些綜合性優(yōu)勢，低成本和超大規(guī)模市場的結(jié)合是許多國家無可比擬的。雖然第三次工業(yè)革命提出對市場的快速靈活反應，個性化需求，但是中國市場的規(guī)模，再加上多層次性，實際上中國還是有很多機會。
調(diào)整周期比較長，政府要適應這些趨勢性的變化，企業(yè)也要捕捉發(fā)展和調(diào)整的機會，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在轉(zhuǎn)型過程中，中國的特點是低成本，加工組裝有很強優(yōu)勢。但是，要把個性化服務及時轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品這就考驗企業(yè)對市場的反映能力和適應能力，能否把市場需求在產(chǎn)品設(shè)計中及時體現(xiàn)出來，這是核心的東西。如果我國能把短板補齊，發(fā)揮超大規(guī)模國家多層次市場的優(yōu)勢，實際上我們可以把危機轉(zhuǎn)化為機遇。
第二，數(shù)字化制造對人力資本的要求明顯提高，必須具備駕馭這些數(shù)字化和智能化設(shè)備的人才?，F(xiàn)在出現(xiàn)了人才結(jié)構(gòu)供給的扭曲，應該把如何提高人力資本作為重要的國家戰(zhàn)略來考慮。人才戰(zhàn)略除了要關(guān)注高端的創(chuàng)新型復合型人才，還要著眼于培養(yǎng)高技能的技術(shù)人才。
第三，體制機制要變革才能抓住第三次工業(yè)革命帶來的機遇。第三次工業(yè)革命帶來不是單一政策的調(diào)整，是系統(tǒng)性變革問題，這種系統(tǒng)性變革要求頂層設(shè)計和系統(tǒng)性規(guī)劃，這對我們是最大的挑戰(zhàn)。
目前，依靠中國的綜合國力，只要我們抓住在制造業(yè)當中比較好的基礎(chǔ)，體制變革帶來的活力完全可以住在機遇。
對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能揠苗助長
《經(jīng)濟參考報》：我國為了應對金融危機和掌握未來世界經(jīng)濟發(fā)展和新一輪工業(yè)革命的主動權(quán)也對我國未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了相應的規(guī)劃，其中最主要的就是確定了把七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為未來的重點發(fā)展方向和主要任務，您也參與了國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)問題調(diào)研和文件起草工作，您能談談“戰(zhàn)略性”體現(xiàn)在哪些方面？
馮飛：我國政府也非常重視在這次工業(yè)革命搶得先機。在《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向和主要任務。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“戰(zhàn)略性”主要體現(xiàn)在三個方面：一是能顯著地提升我國的自主創(chuàng)新能力；二是能顯著增強我國可持續(xù)發(fā)展能力；三是能讓我國更深入地參與國際競爭，謀求在新一輪全球性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技革命中占據(jù)一席之地。最重要的是第三點。
《經(jīng)濟參考報》：與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，您認為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有哪些新特點和新風險？戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)除了要擔負起未來中國經(jīng)濟再次騰飛的任務，還有哪些新任務？我們在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的時候應該從以前經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中吸取哪些經(jīng)驗教訓？
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