地方環(huán)保官員拍桌怒斥中石化“要挾地方政府”
2地方執(zhí)法為何難抗央企？
汪勁對記者表示，這個事件表面看是執(zhí)法問題，但背后是體制和立法問題。
他表示，央企國企從環(huán)保投入上來說總量落實還是比較多的，但是一旦遇到問題，央企又有很強勢的抗擊力。幾乎在所有公共利益執(zhí)法領(lǐng)域，國企都是一個最大的違法者。這背后的體制問題就在于很多國企尤其是央企都是有行政級別的，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也有行政級別，未來也可能成為地方官員，地方環(huán)保部門與之平級，不敢與之對抗。
從地方政府角度考慮，在環(huán)境保護等公共利益領(lǐng)域和經(jīng)濟發(fā)展博弈時，政府也一般會選擇經(jīng)濟發(fā)展，因為政府領(lǐng)導(dǎo)有政績考量。
汪勁稱，中石化之所以敢要挾地方，還有一個重要的原因就是一旦處罰停產(chǎn)，可能帶來社會問題，影響供應(yīng)鬧油荒，或是影響就業(yè)，影響社會和諧與維穩(wěn)。
3中石化會受怎樣的處罰？
汪勁對記者表示，目前環(huán)保部還沒有對上述企業(yè)的違法事實做出具體判定，即違反了哪些法律，因此還難以做出哪些相應(yīng)懲處和罰款等。
汪勁表示，中石化上述企業(yè)主要涉及違規(guī)排污，但據(jù)2008年《水污染防治法》里對于企業(yè)違規(guī)排污的懲罰金額僅有10萬，或是最高罰款為排污費的3倍，金額很少，企業(yè)違法成本太低。即使最終環(huán)保部門開出最高幾十萬的罰單，或是要求法院強制執(zhí)行，一般國企也會申請行政復(fù)議不予執(zhí)行，法院強制執(zhí)行的效力也不高。
另一位資深業(yè)內(nèi)人士也表示，若最終實施區(qū)域限批已經(jīng)是目前最嚴厲的懲罰，即企業(yè)所在的一個區(qū)域所有的項目審批都將受限。但最后環(huán)保部能否真正做到區(qū)域限批還很難說。
觀點
“央企更應(yīng)該承擔社會責任”
廈門大學中國能源研究中心主任林伯強昨日對記者表示，聽到這樣的消息也比較吃驚，讓人喪失了對中石化這樣的央企在環(huán)保工作上的信任。
“央企本身更應(yīng)該承擔社會責任、執(zhí)行國家的環(huán)保標準，作為央企，中石化這么做是得不償失，反而加重與老百姓的對立。局部地方企業(yè)的環(huán)保問題會抹殺了整個集團之前所做的所有環(huán)保工作。”
他分析認為，不管是民企還是央企，企業(yè)在生產(chǎn)同時因成本問題都會與環(huán)保做博弈，靠企業(yè)的自覺意識來做環(huán)保是很難的。但作為央企一般而言不會選擇這么做，因為個別工廠的利潤還不足以讓企業(yè)冒這樣大的風險。
據(jù)了解，東興公司、廣州石化兩家煉廠的規(guī)模分別為500萬噸和1570萬噸，與其他大型煉油廠相比規(guī)模并不是很大。
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