收入分配或設(shè)量化指標：行業(yè)差距縮至4倍
收入分配改革方案漸行漸近。
“收入分配關(guān)系或結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實質(zhì)就是數(shù)量和比例關(guān)系的變化。因此在改革設(shè)計中，最好要有定量化的調(diào)節(jié)目標?！?1月24日在深圳舉行的第十屆中國改革論壇上，國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司副司長劉浩表示。
在具體的量化指標方面，劉浩舉例稱，比如調(diào)整國家、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系、勞動報酬總量與GDP增長相協(xié)調(diào)等，有數(shù)量關(guān)系的描述，可以便于進行量化分解，用措施與責任保證定量目標的實現(xiàn)。
這也是近期官方對該方案的最新公開表述。本報10月20日曾報道《收入分配改革方案或12月出臺，曾兩次提交未通過》。歲末年初，多部門博弈、難產(chǎn)八年之久的該方案，在最后的出臺時點，備受關(guān)注。
“會上我們問劉司長，這是不是收入分配方案中的內(nèi)容，不過他笑稱只代表個人觀點。”11月26日，一位與會的發(fā)言嘉賓告訴本報。
另據(jù)本報了解，此前多位代表委員、專家學(xué)者都曾對收入分配定量化提出相關(guān)建議，發(fā)改委官員公開場合此番表述，為“定量化”最終納入收入分配改革方案，增加更多可能。
多比例指標量化
“從指標量化的角度，目前收入十年倍增已經(jīng)算是一個，十八大報告中明確提出縮小收入差距，在這方面還有很多可以量化的比例關(guān)系?！敝袊鴦趧訉W(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南26日對本報稱。
他為記者舉例稱，比如城鄉(xiāng)居民收入差距目前是3.13倍，能不能爭取到2020年縮小到2.5-2.8倍；行業(yè)收入差距1978年是2.17倍，目前是4.48倍，2020年能不能縮小至4倍左右；地區(qū)收入差距是2.5倍左右，今后也有進一步縮小的空間。
“這些方面如能做出量化引導(dǎo)，對落實中央關(guān)于縮小收入差距的基本要求就有了定量的參考。”蘇海南表示。
此外，蘇還指出，財政支出多少比例用于民生，也可以一一量化。比如教育占GDP比重4%已經(jīng)立法，社會保障占財政支出比重，能不能也提出相關(guān)量化要求？
此前全國人大常委鄭功成和清華大學(xué)教授蔡繼明均提出建議，力爭在“十二五”期間將基尼系數(shù)降到0.45以內(nèi)，2020年降到0.4以內(nèi)；同時明確勞動報酬占初次分配比重5年增長幅度不低于5%，2020年恢復(fù)到50%以上。
此外，還應(yīng)當確保財政支出中每年用于民生福利部分的增長高于財政收入增長3-5個百分點。
中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林則指出，2008年我國中等收入者比重為23%左右，遠低于發(fā)達國家甚至是新興經(jīng)濟體國家的水平，爭取每年提高1-2個百分點，到2020年將有可能達到40%以上。
“如果這個目標能實現(xiàn)，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型就有了主要的基礎(chǔ)和條件”遲說。
“最終收入分配方案可能不會出現(xiàn)太多具體的量化要求。（方案）首先把大的方針原則定下來，然后才是考慮如何量化落實，比如先定下‘兩個同步、兩個提高’，在此前提下，地方和部門可以在自己分管領(lǐng)域，做出量化安排。”蘇海南稱。
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