王岐山：嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動
三、堅(jiān)持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手都要硬
加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，不斷加大治本力度，使懲治更加有力、預(yù)防更加有效。要把全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)放在更加突出位置，抓緊制定實(shí)施《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》，抓好責(zé)任分解和檢查考核，建立健全督查機(jī)制和考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，保證懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)落實(shí)。
要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，做到有群眾舉報(bào)的要及時(shí)處理，有具體線索的要認(rèn)真核實(shí)，違反黨紀(jì)國法的要嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益和人身權(quán)利案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件，群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。健全腐敗案件揭露、查處機(jī)制，暢通信訪舉報(bào)渠道，完善保護(hù)證人、舉報(bào)人制度。建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制。完善國(境)外辦案合作機(jī)制，加大防逃追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外。嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案，加強(qiáng)案件審理和監(jiān)督管理工作，保障被審查人員合法權(quán)益。加強(qiáng)對典型案件的剖析，建章立制、堵塞漏洞。要抓早抓小、防微杜漸，對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)談話提醒、誡勉、函詢、教育，防止小錯釀成大錯。對反映失實(shí)的要及時(shí)澄清，對誣告陷害的要追究責(zé)任，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
要深入開展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理。重點(diǎn)糾正金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、征地拆遷、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題，繼續(xù)糾正食品藥品安全、保障性住房、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、公務(wù)員考錄和國有企事業(yè)單位招聘等方面不正之風(fēng)和突出問題。集中治理基層行政執(zhí)法和服務(wù)中的突出問題。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，強(qiáng)化建筑市場動態(tài)監(jiān)管。從今年開始，集中開展市場中介領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，促使其規(guī)范有序發(fā)展。
要采取有效措施加大預(yù)防腐敗工作力度。一是加強(qiáng)反腐倡廉教育。圍繞社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入開展理想信念教育、宗旨教育和廉政法規(guī)教育，重點(diǎn)抓好政治品質(zhì)和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育。深入開展廉政文化創(chuàng)建活動。二是加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨委全委會決策和監(jiān)督作用，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。突出巡視工作重點(diǎn)，改進(jìn)巡視工作方式，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題能力，加強(qiáng)巡視成果運(yùn)用。完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。督促指導(dǎo)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織切實(shí)履行職責(zé)。探索加強(qiáng)紀(jì)委對同級黨委常委會成員進(jìn)行有效監(jiān)督的途徑和方法。加強(qiáng)民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督。做好反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判、應(yīng)對處置和引導(dǎo)工作。大力推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村(居)務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，建立健全防止利益沖突制度，注重運(yùn)用科技手段防治腐敗。三是深入研究并實(shí)施體制機(jī)制制度創(chuàng)新。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步削減、調(diào)整和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立和完善統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場，防止行政權(quán)力對微觀經(jīng)濟(jì)活動的違規(guī)干預(yù)。深化干部人事制度改革，擴(kuò)大干部工作民主，提高民主質(zhì)量，加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，提高選人用人公信度。深化司法體制改革，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督和制約，規(guī)范自由裁量權(quán)，促進(jìn)公正高效廉潔執(zhí)法。四是深入推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。加強(qiáng)反腐敗國家立法。健全事關(guān)反腐倡廉工作全局的重要法規(guī)，制定《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的配套規(guī)定。開展法規(guī)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，提高法規(guī)制度執(zhí)行力。做好實(shí)施《聯(lián)合國反腐敗公約》履約審議工作，加強(qiáng)反腐敗國際交流與合作。
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