深交所出臺新版保薦工作指引 分類監(jiān)管有的放矢
保薦人的“看門人”角色將進一步強化。深交所昨日出爐《保薦工作指引》和《保薦工作評價辦法》，對保薦人的工作職責作出適當調(diào)整，重點聚焦于持續(xù)督導工作的規(guī)范上，折射出分類監(jiān)管、從嚴把控的思路。
據(jù)了解，深交所本次頒布的《保薦工作指引》和《保薦工作評價辦法》，統(tǒng)一適用于主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板，取代了現(xiàn)行的《中小板保薦工作指引》和《中小板保薦工作評價辦法》，旨在進一步規(guī)范保薦機構(gòu)的持續(xù)督導工作，適應多層次資本市場發(fā)展的要求。
值得注意的是，新版《保薦工作指引》整體上減輕了保薦機構(gòu)的部分持續(xù)督導工作，但同時增加了對信息披露質(zhì)量較差公司的持續(xù)督導要求，充分體現(xiàn)出分類監(jiān)管的理念和思路。例如，根據(jù)新規(guī)，在持續(xù)督導期間，如果公司上一年度信息披露工作考核結(jié)果為C或者D的，保薦機構(gòu)和保薦代表人應當至少每季度對公司進行一次定期現(xiàn)場檢查。若公司出現(xiàn)違規(guī)擔保、大股東非經(jīng)營性占款等情形，保薦機構(gòu)應在知悉之日起15日內(nèi)就相關事項進行專項現(xiàn)場檢查。
此外，深交所積極引導保薦機構(gòu)的專業(yè)化分工，引入了近期深交所在中小板試點的持續(xù)督導專員制度，并鼓勵非試點保薦機構(gòu)參照實行該制度。同時，引導保薦機構(gòu)合理確定承銷及保薦費用，鼓勵其按照工作進度分期收取保薦費用，從機制上提高持續(xù)督導質(zhì)量。
與《保薦工作指引》相對應，《保薦工作評價辦法》亦有調(diào)整。新的評價體系從上市推薦、持續(xù)督導、監(jiān)管措施、紀律處分等方面全面評價保薦人的工作，并將保薦人的評價與其所保薦公司的信息披露考核結(jié)果掛鉤，評價指標更加客觀、明確，具有較強的可操作性。
業(yè)內(nèi)人士認為，監(jiān)管部門對保薦人持續(xù)督導工作的調(diào)整極具現(xiàn)實意義。2010年，綠大地案發(fā)，公司涉嫌欺詐發(fā)行股票等多項罪名。另外，勝景山河、新大地等企業(yè)IPO過會后，在輿論監(jiān)督中被揪出重大缺陷，被證監(jiān)會緊急叫停?！吧鲜霭咐校鳛椤撮T人’角色的保薦機構(gòu)難辭其咎?！痹撊耸空J為，保薦工作從嚴把關，有助于提高上市公司信息披露質(zhì)量，還原真實的企業(yè)狀況。
（吳正懿 劉偉）
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