新政即將起航 2013年十大投資主題浮現(xiàn)
除政府官員表態(tài)之外，從企業(yè)角度來看，實(shí)際環(huán)保資金投入也在加大。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)華電集團(tuán)公司總經(jīng)理云公民告訴證券時(shí)報(bào)記者，該集團(tuán)今年用于環(huán)保投入的資金在40億元左右。
全國(guó)政協(xié)委員、保監(jiān)會(huì)副主席李克穆透露，正在關(guān)注空氣污染的相關(guān)險(xiǎn)種。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人保集團(tuán)董事長(zhǎng)吳焰則建議，建立健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)體系，加快推動(dòng)全國(guó)性的強(qiáng)制環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的財(cái)稅支持；構(gòu)建環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)與綠色信貸的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
五、文化產(chǎn)業(yè)：大部制催生大文化概念
大部制改革成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)契機(jī)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案，組建國(guó)家新聞出版廣電總局的緣由是“進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革，統(tǒng)籌新聞出版廣播影視資源”，其主要職責(zé)是統(tǒng)籌規(guī)劃新聞出版廣播電影電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)以及出版物、廣播影視節(jié)目的內(nèi)容和質(zhì)量，負(fù)責(zé)著作權(quán)管理等。
與此前大家普遍關(guān)注的新聞出版總署、廣電總局和文化部合并共同組建“大文化部”的改革方案不同，此次文化部門整合僅涵蓋了新聞出版總署和廣電總局。
新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰在兩會(huì)期間接受記者采訪時(shí)表示，“大文化”的體制改革，準(zhǔn)備還不成熟，預(yù)計(jì)“十二五 ”期間都不會(huì)成立大文化部。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，文化領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)改革最終目標(biāo)仍是實(shí)現(xiàn)大文化整合、統(tǒng)一管理。新聞出版總署和廣電總局整合是大文化整合邁出的關(guān)鍵一步，而且，這將打破出版發(fā)行與廣電企業(yè)整合的限制，有利于加速文化產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域整合，促進(jìn)多媒體綜合發(fā)展，而這也將成為文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域值得關(guān)注的投資機(jī)會(huì)。
六、醫(yī)藥行業(yè)：新版基藥目錄可淘金
今年的政府工作報(bào)告提出，要深化醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。兩會(huì)期間，包括衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在內(nèi)的多位衛(wèi)生部人士均表示，新版基藥目錄即將發(fā)布，藥品從第一版的307種擴(kuò)大到500多種；而且第一版只是基層版，像抗癌藥、心血管重癥藥、神經(jīng)系統(tǒng)和精神類用藥、血漿制品等一個(gè)都沒有，新版基藥目錄則基本都有。這將對(duì)有相關(guān)藥品進(jìn)入基藥目錄的上市公司的經(jīng)營(yíng)構(gòu)成利好。
新版基藥目錄既涵蓋基層用藥，又涵蓋了二級(jí)、三級(jí)醫(yī)院最常用的基本藥物，且發(fā)布之后各地要規(guī)定各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物使用比例。據(jù)了解，新基藥目錄出臺(tái)后，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部配備使用，二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的銷售量和銷售額都應(yīng)達(dá)到40%~50%，其中，縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣的二級(jí)醫(yī)院應(yīng)達(dá)到50%左右，三級(jí)醫(yī)院基本藥物的銷售額應(yīng)達(dá)到25%~30%。
七、鐵路貨運(yùn)：運(yùn)價(jià)改革蘊(yùn)涵投資機(jī)會(huì)
根據(jù)近日披露的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，我國(guó)將實(shí)行鐵路政企分開，不再保留鐵道部 ，將鐵道部擬定鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部 ，組建國(guó)家鐵路局，另外，組建中國(guó)鐵路總公司承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)，負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，經(jīng)營(yíng)鐵路客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)，承擔(dān)專運(yùn)、特運(yùn)任務(wù)等。同時(shí)，國(guó)家繼續(xù)支持鐵路建設(shè)發(fā)展，加快推進(jìn)鐵路投融資體制改革和運(yùn)價(jià)改革，建立健全規(guī)范的公益性線路和運(yùn)輸補(bǔ)貼機(jī)制；并繼續(xù)深化鐵路企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
原鐵道部部長(zhǎng)盛光祖在列席十二屆全國(guó)人大會(huì)議時(shí)對(duì)記者表示，政企分開以后，鐵路總公司應(yīng)該能夠研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，取得更大的發(fā)展空間。
從目前的情況看，原鐵道部下屬的3家貨運(yùn)上市公司基本上都執(zhí)行普通運(yùn)價(jià)和特殊運(yùn)價(jià)兩套價(jià)格方案，且主要是特殊運(yùn)價(jià)。而自1997年以來，貨運(yùn)價(jià)格已連續(xù)上調(diào)了11次，但主要是針對(duì)普通運(yùn)價(jià)。因此，根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)鐵道部機(jī)構(gòu)改革方案的指導(dǎo)原則以及盛光祖的上述表示，未來鐵路貨運(yùn)公司價(jià)格的市場(chǎng)化是大勢(shì)所趨，三大鐵路貨運(yùn)上市公司主要貨運(yùn)價(jià)格的上調(diào)也將是勢(shì)所必然。
八、信息產(chǎn)業(yè)：4G胎動(dòng)引發(fā)行業(yè)躁動(dòng)
第四代移動(dòng)通信及其技術(shù)(4G)無疑是今年兩會(huì)上信息服務(wù)行業(yè)最為關(guān)注的熱詞。
工信部部長(zhǎng)苗圩在兩會(huì)期間表示，預(yù)計(jì)今年發(fā)放4G牌照，但4G網(wǎng)絡(luò)全面商用至少要一年。這一表態(tài)首次明確年內(nèi)發(fā)放4G牌照，與此前“兩三年”的預(yù)測(cè)時(shí)間相比，時(shí)間差明顯縮短，表明上馬4G已是箭在弦上。同時(shí)，全國(guó)人大代表、中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵一改往日態(tài)度，呼吁政府盡快發(fā)放4G牌照。
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