二是中產(chǎn)階層薄弱，城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)差距呈顯著擴(kuò)大趨勢(shì)、房產(chǎn)差距突出。財(cái)產(chǎn)分配及與之伴隨的收入分配往往具有一種“馬太效應(yīng)”，容易導(dǎo)致富者越富，窮者越窮，財(cái)產(chǎn)分布不均等造成的差距還可以代際相傳，加劇收入分配的不平等。收入分配的差距與財(cái)產(chǎn)分布的差距又互為因果，且很容易形成所謂“正反饋”而不斷自我加劇。對(duì)我國(guó)財(cái)產(chǎn)分布差距在短期內(nèi)迅速擴(kuò)大的現(xiàn)象應(yīng)保持警惕，并制定適宜的因應(yīng)措施和前瞻對(duì)策。
壟斷企業(yè)應(yīng)進(jìn)入國(guó)民收入分配“大循環(huán)”
南都：你還提到我國(guó)收入分配制度存在“國(guó)企的資產(chǎn)收益對(duì)于公共福利貢獻(xiàn)較弱”的問(wèn)題，目前國(guó)有企業(yè)對(duì)于我國(guó)居民收入存在哪些影響？
賈康：據(jù)我們的數(shù)據(jù)來(lái)看，目前階段所有制性質(zhì)成為影響職工收入的重要因素。僅就平均水平來(lái)看，2010年國(guó)有單位在崗職工平均工資39471元，而同期城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員的年平均工資為20759元，前者是后者的1.8倍，差距非常明顯。就同行業(yè)的工資水平來(lái)看，非私營(yíng)單位和私營(yíng)單位的差距更為懸殊。以金融業(yè)為例，非私營(yíng)單位2010年在崗職工年平均工資達(dá)到80772元，而私營(yíng)單位為30513元，前者是后者的2 .6倍；在公共管理和社會(huì)組織領(lǐng)域，非私營(yíng)單位為39329元，私營(yíng)單位2010年職工年平均工資為8900元，前者為后者的4.4倍；只有在平均工資水平較低的農(nóng)林牧漁業(yè)收入差距最小。
特別需要注意的是，壟斷行業(yè)的不合理高收入問(wèn)題對(duì)我國(guó)收入分配差距擴(kuò)大化趨勢(shì)起了強(qiáng)化作用。2006年7月11日，由國(guó)資委統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)局編制的一份統(tǒng)計(jì)年報(bào)顯示，壟斷行業(yè)職工人均年收入達(dá)12.85萬(wàn)元，是當(dāng)年全國(guó)在崗職工年平均工資18364元的7倍。
南都：造成這種現(xiàn)狀的原因是什么？
賈康：其中一個(gè)重要原因是結(jié)構(gòu)性因素造成的。這主要是因?yàn)樵谒綘I(yíng)企業(yè)中，中小企業(yè)占絕大多數(shù)，其平均工資水平會(huì)比較低。而國(guó)企改制改造之后，剩下來(lái)的都是賬面經(jīng)營(yíng)效益比較好的大企業(yè)，數(shù)量少，盈利能力較強(qiáng)，其平均工資水平就相對(duì)較高，并且增長(zhǎng)也相對(duì)穩(wěn)定。
此外，部分國(guó)企薪資福利水平過(guò)高，拉大了收入差距，加重了社會(huì)分配失衡。在當(dāng)前薪資水平與企業(yè)業(yè)績(jī)掛鉤的制度下，資源性、壟斷性國(guó)企員工比其他國(guó)企和非國(guó)企員工的薪資、福利水平有明顯高出，而現(xiàn)實(shí)情況是這些普遍高出的收益并非可以完全歸功于企業(yè)微觀管理運(yùn)行的高效率。因而，一方面國(guó)有企業(yè)內(nèi)部高管與普通員工薪資水平、與國(guó)民人均收入水平仍然差異懸殊；另一方面國(guó)有企業(yè)與同行業(yè)同領(lǐng)域非國(guó)有企業(yè)員工收入差距拉大，加劇了本就日益明顯的貧富差距，成為社會(huì)分配失衡中的敏感問(wèn)題。
南都：這個(gè)問(wèn)題該怎么解決？
賈康：實(shí)際上隨著近年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的推進(jìn)和大型國(guó)企資產(chǎn)收益上繳制度的推行，這些情況有所好轉(zhuǎn)，但仍存在著兩個(gè)突出問(wèn)題，一方面是國(guó)有資本收益收繳力度過(guò)小，上交基數(shù)和比例過(guò)低。另一方面是支出方向的偏離，央企上繳的紅利目前主要在央企體系內(nèi)部轉(zhuǎn)移，沒(méi)有明顯體現(xiàn)惠及民眾的意義?？傮w來(lái)看，國(guó)有企業(yè)特別是壟斷性央企在收入分配方面，并不像以往我們認(rèn)為的那樣促進(jìn)了公平、縮小了差距，而是事實(shí)上在收入分配領(lǐng)域尚未很好扮演正面角色。
我認(rèn)為改善國(guó)民收入分配格局，離不開(kāi)調(diào)整和完善國(guó)有企業(yè)相關(guān)制度和政策，要綜合推進(jìn)三項(xiàng)改革：一是改革國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配，提高國(guó)有企業(yè)分紅比例，擴(kuò)大紅利上交范圍，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入要更大比例調(diào)入公共預(yù)算，統(tǒng)籌用于民生支出，進(jìn)入國(guó)民收入分配體系的“大循環(huán)”，體現(xiàn)全民共享；二是加大壟斷行業(yè)改革，盡最大可能減少壟斷對(duì)分配格局的扭曲；三是推進(jìn)工資制度的改革與完善，按照“按勞分配、同工同酬”的原則，加大工資改革力度，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的薪資管控，實(shí)施工資總額預(yù)算管理；四是進(jìn)行綜合財(cái)稅配套改革。
南都：你提到，需要擴(kuò)大國(guó)企紅利上交范圍，我國(guó)國(guó)企紅利的上交現(xiàn)狀如何？理想的狀況應(yīng)是如何？
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