環(huán)保人士“最后的抗?fàn)帯?/strong>
規(guī)劃中的小南海水電站與長(zhǎng)江上游的珍稀特有魚(yú)類保護(hù)區(qū)，無(wú)疑是一對(duì)強(qiáng)烈的沖突，很快就構(gòu)成生態(tài)保護(hù)與地方發(fā)展沖動(dòng)的一次對(duì)峙事件。
實(shí)際上，國(guó)內(nèi)環(huán)保組織從未停止對(duì)小南海水電站帶來(lái)的生態(tài)影響的關(guān)注和拷問(wèn)，掀起了一場(chǎng)關(guān)乎長(zhǎng)江生態(tài)的“最后的抗?fàn)帯薄?/p>
2009年5月，即將調(diào)整“魚(yú)類保護(hù)區(qū)”的消息震動(dòng)了國(guó)內(nèi)環(huán)保圈。北大保護(hù)生物學(xué)教授呂植等環(huán)保學(xué)者聯(lián)合發(fā)出緊急公開(kāi)信，呼吁禁止水電過(guò)度開(kāi)發(fā)，保護(hù)長(zhǎng)江珍稀魚(yú)類。
這些專家認(rèn)為，20年來(lái)，長(zhǎng)江上游的珍稀特有魚(yú)類的棲息地被迫從葛洲壩退到三峽，從三峽退到溪洛渡，從溪洛渡又退到小南海，小南海如果建壩，這無(wú)異于把珍稀特有魚(yú)類逼向絕境?！霸诮鹕辰菁?jí)水電開(kāi)發(fā)快速推進(jìn)的形勢(shì)下，這一國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)極有可能成為長(zhǎng)江上游眾多魚(yú)類最后的庇護(hù)所，是平衡開(kāi)發(fā)與保護(hù)的最后底線?！?/p>
2009年11月9日，國(guó)內(nèi)6家環(huán)保組織—綠家園志愿者、自然之友、云南綠色流域、綠色漢江、公眾環(huán)境研究中心和重慶市綠色志愿者聯(lián)合會(huì)，將一封申請(qǐng)函緊急遞送環(huán)保部，要求旁聽(tīng)在當(dāng)月召開(kāi)的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)的年度會(huì)議。這次會(huì)議可能涉及魚(yú)類保護(hù)區(qū)區(qū)劃調(diào)整的內(nèi)容，但遭到拒絕。
環(huán)保組織的奔走呼吁，最終未能阻止魚(yú)類保護(hù)區(qū)的“縮水”。2010年11月，該保護(hù)區(qū)的調(diào)整獲得國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審會(huì)議通過(guò)。國(guó)內(nèi)10家環(huán)保組織又憤然集體反對(duì)。
2011年1月和2月，自然之友分別致信環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部，申請(qǐng)包括國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)對(duì)魚(yú)類保護(hù)區(qū)調(diào)整的會(huì)議記錄在內(nèi)的多項(xiàng)信息公開(kāi)。農(nóng)業(yè)部卻給出不予公開(kāi)的理由：被要求的信息屬于“過(guò)程性信息”。
2011年3月全國(guó)“兩會(huì)”期間，自然之友聯(lián)合大自然保護(hù)協(xié)會(huì)、公眾環(huán)境研究中心等環(huán)保組織，印制了黑色主題的《長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類即將失去最后家園》折頁(yè)，并通過(guò)媒體記者運(yùn)進(jìn)會(huì)場(chǎng)。
中國(guó)作家協(xié)會(huì)副主席張抗抗等三名全國(guó)政協(xié)委員，分別受委托帶著相關(guān)提案參會(huì)，呼吁慎重對(duì)待“魚(yú)類保護(hù)區(qū)”范圍調(diào)整。
同一時(shí)間，地質(zhì)與環(huán)境學(xué)者范曉亦向國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出了“關(guān)于保護(hù)長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類及其生態(tài)環(huán)境的公開(kāi)信”。
年過(guò)古稀的重慶綠聯(lián)會(huì)長(zhǎng)吳登明，關(guān)注保護(hù)區(qū)的魚(yú)類命運(yùn)已有五年之久。他多次踏訪現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研魚(yú)類保護(hù)區(qū)。調(diào)研結(jié)果顯示，保護(hù)區(qū)的水體環(huán)境不容樂(lè)觀，野生魚(yú)類資源日漸減少。他為此無(wú)數(shù)次奔波在重慶市發(fā)改委、環(huán)保局之間，疾呼形勢(shì)的嚴(yán)峻。
美國(guó)大自然保護(hù)協(xié)會(huì)長(zhǎng)江項(xiàng)目負(fù)責(zé)人郭喬羽，也是為這個(gè)魚(yú)類保護(hù)區(qū)焦慮的人之一。過(guò)去幾年，她大量的工作都是在研究如何模擬長(zhǎng)江原有的生態(tài)流，為保護(hù)區(qū)的各類生物盡可能地還原若干梯級(jí)水電站修建之前的生態(tài)環(huán)境。
“小南海水電站的上馬，意味著幾年來(lái)我為長(zhǎng)江生物做的最后努力將全功盡棄，連最后的棲息環(huán)境都沒(méi)有了，還談何保護(hù)？”郭喬羽說(shuō)。
據(jù)1990年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江流域綜合利用規(guī)劃》，長(zhǎng)江上游待批的梯級(jí)水電站除了小南海，還有更上游的石硼、朱楊溪。自然之友調(diào)研部主任張伯駒憂慮的是，魚(yú)類保護(hù)區(qū)的調(diào)整獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將起到極大的“示壞”作用。
“朱楊溪、石硼水電項(xiàng)目一旦上馬，葛洲壩、三峽、小南海、朱楊溪、石硼五座大壩將連成一體，直抵目前正在建設(shè)的向家壩、溪洛渡兩座巨壩。到那時(shí)，魚(yú)類保護(hù)區(qū)被整體蠶食，長(zhǎng)江珍稀魚(yú)類最后的家園終將盡失?！?/p>
“一切力量只能服從”
令環(huán)保人士們氣餒的是，伴隨著激烈的生態(tài)爭(zhēng)議，小南海水電站的裝機(jī)規(guī)模和年發(fā)電量卻在規(guī)劃上急劇膨脹。
最初，小南海水電站的規(guī)劃裝機(jī)容量均為100萬(wàn)千瓦，年平均發(fā)電量?jī)H為40億千瓦時(shí)。
但2012年2月23日官方公布的信息顯示，小南海水電站的裝機(jī)容量為1680兆瓦(即168萬(wàn)千瓦)，年平均發(fā)電量達(dá)85.84億千瓦時(shí)。
僅36天之后，《重慶日?qǐng)?bào)》對(duì)外披露的數(shù)據(jù)再度膨脹。該報(bào)報(bào)道顯示，電站計(jì)劃投資約320億元，庫(kù)容13億立方米，裝機(jī)容量200萬(wàn)千瓦，多年平均發(fā)電量為102億千瓦時(shí)。
據(jù)以上數(shù)據(jù)測(cè)算，小南海的單位千瓦裝機(jī)投資將達(dá)到1.6萬(wàn)元，是金沙江下游3座梯級(jí)電站平均投資的3.6倍多，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)三峽4950元的單位千瓦裝機(jī)投資。
在長(zhǎng)江委水資源保護(hù)局前局長(zhǎng)翁立達(dá)看來(lái)，小南海電站是政府在GDP主導(dǎo)下作為一項(xiàng)功績(jī)推動(dòng)的，重慶直轄以來(lái)從沒(méi)有一項(xiàng)300多億投資的工程，“想把它搞大，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，坐收利稅”。
重慶官方對(duì)調(diào)整保護(hù)區(qū)給環(huán)保人士郭喬羽給出的解釋是，保護(hù)區(qū)已壓住了該市主城區(qū)，極大限制了城市發(fā)展，調(diào)整是為了貫徹中央對(duì)重慶的戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)重慶城市的整體規(guī)劃，并解決重慶對(duì)外來(lái)能源、水資源的依賴。
重慶市市長(zhǎng)黃奇帆公開(kāi)表示，小南海水電站建成后，將發(fā)揮巨大綜合效益：一是電力保障作用突出，不僅可以緩解重慶能源緊張狀況，還有助于重慶轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式；二是從根本上改變川江河段航道條件；三是有效減少重慶主城港區(qū)泥沙淤積，明顯增強(qiáng)重慶主城和三峽水庫(kù)防洪能力；四是改善提水條件，從根本上解決渝西地區(qū)工程性缺水問(wèn)題。
然而，在反建派看來(lái)，這些理由均不能成立。他們認(rèn)為，小南海水電站不僅生態(tài)破壞巨大，經(jīng)濟(jì)效益也十分有限。小南海電站設(shè)計(jì)年平均發(fā)電量102億千瓦時(shí)，僅是與其相鄰的金沙江下游向家壩、溪洛渡、白鶴灘、烏東德4個(gè)梯級(jí)電站的5.2%。重慶的電力資源缺口完全可以通過(guò)這些巨型水電站協(xié)調(diào)解決。
“2007年，薄熙來(lái)剛到任重慶，大唐公司就拿了一個(gè)億，請(qǐng)我們長(zhǎng)江委設(shè)計(jì)院做前期工作。”有一次，水利部前部長(zhǎng)錢(qián)正英到重慶，薄熙來(lái)請(qǐng)他吃飯，翁立達(dá)在座，“薄說(shuō)，我們建小南海，對(duì)減少三峽的泥沙會(huì)起到比較大的作用，錢(qián)正英回了一句：我不擔(dān)心三峽的泥沙問(wèn)題?！?/p>
重慶的官員曾要翁立達(dá)理解、支持。翁立達(dá)告訴時(shí)代周報(bào)記者：“我態(tài)度一直很明確，不能理解、不能支持，小南海電站建了，以后這問(wèn)題算誰(shuí)的？”
事實(shí)上，在環(huán)保組織、專家學(xué)者激烈的質(zhì)疑聲中，重慶市方面頻密公關(guān)，試圖掃清小南海水電站項(xiàng)目的層層障礙。
2009年，為保證通過(guò)環(huán)保部的評(píng)審關(guān)，重慶市發(fā)改委在文件中明確提出“市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面請(qǐng)環(huán)保部主要領(lǐng)導(dǎo)支持保護(hù)區(qū)調(diào)整意見(jiàn)”的要求。
魚(yú)類專家曹文宣曾在有關(guān)長(zhǎng)江上游魚(yú)類保護(hù)區(qū)的會(huì)議紀(jì)要中發(fā)現(xiàn)，重慶官方把關(guān)注小南海水電站生態(tài)影響的專家當(dāng)作需掃清的“障礙”。
曹文宣本人就是被掃清的“障礙”之一。據(jù)翁立達(dá)透露，“曹直接和我說(shuō)過(guò)四次，小南海自然保護(hù)區(qū)如何重要，那里不能修大壩?！敝貞c市政府曾請(qǐng)長(zhǎng)江委的領(lǐng)導(dǎo)去做曹的工作，曹反問(wèn)：長(zhǎng)江委搞健康長(zhǎng)江到底是真搞還是假搞？
2010年11月，保護(hù)區(qū)調(diào)整通過(guò)評(píng)審后，重慶市發(fā)改委官員赴京與反對(duì)聲音較大的環(huán)保組織面談。2011年3月，重慶市發(fā)改委官員還專程到全國(guó)“兩會(huì)”會(huì)場(chǎng)，找到全國(guó)政協(xié)委員盛連喜溝通，盛后來(lái)撤銷了“慎建小南海水電站”的提案。
重慶官方對(duì)外界質(zhì)疑表現(xiàn)淡定，這讓環(huán)保人士感覺(jué)沮喪。結(jié)果并不理想。3月26日，重慶市將小南海水電站的開(kāi)工列入2013年重點(diǎn)項(xiàng)目名單。該市發(fā)改委官員稱：“一切籌建工作和開(kāi)工報(bào)備手續(xù)，都在積極有序地推進(jìn)和完善當(dāng)中?！?/p>
“當(dāng)城市發(fā)現(xiàn)它的拓展邊際受到保護(hù)區(qū)限制時(shí)，‘系統(tǒng)’就會(huì)冒出強(qiáng)大的長(zhǎng)官意識(shí)，一切力量只能服從?！币晃画h(huán)保人士頗顯無(wú)奈：如果不符合這個(gè)“系統(tǒng)”的時(shí)間表和思路，即便是想幫有關(guān)方面做好同一件事，也不一定能成功。（記者 嚴(yán)友良）
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