河北承德養(yǎng)雞戶稱過半虧損：幾乎家家欠貸
資金政策亟待地方創(chuàng)新
一號文件明確，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、“家庭農(nóng)場”、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，前提是“堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t”；允許工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地，前提是“建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和監(jiān)管機制”。
而據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，“家庭農(nóng)場”主從別的農(nóng)戶租種土地，承包費如何消解是個大問題。姜桂學(xué)表示，目前農(nóng)民自種糧食一畝地一年能夠賺千元已算不錯，那些“家庭農(nóng)場”還要支付額外的租金。付少了，原來的出租農(nóng)戶不愿意；付多了，“家庭農(nóng)場”承擔(dān)不了。
此外，記者獲悉，目前，北京周邊一畝農(nóng)地的流轉(zhuǎn)年租金已達兩千元，而東北不少地區(qū)的農(nóng)地年租金也近千元。
華創(chuàng)證券發(fā)表報告認(rèn)為，發(fā)展“家庭農(nóng)場”前期投入較大，因為其需要支付土地流轉(zhuǎn)費用、農(nóng)資費用及人工費用等等。
此外，“家庭農(nóng)場”的相關(guān)配套政策也亟待完善，比如一些試驗階段的 “家庭農(nóng)場”想擴大規(guī)模，卻遭遇了融資難題，農(nóng)民很少有可以抵押的資產(chǎn)，靠少量貸款根本解決不了問題。
在姜桂學(xué)看來，從農(nóng)戶角度而言，資金是制約“家庭農(nóng)場”發(fā)展的重大障礙，因為土地的流轉(zhuǎn)承包性質(zhì)，農(nóng)民都苦于沒有擔(dān)保貸款的東西。
姜桂學(xué)以自己占40多畝的種雞場為例，向記者表示：“我承包了23年，一次就把錢都給老百姓了，可不可以用我現(xiàn)在23年的承包期限，產(chǎn)值也好，算出一個東西，進行貸款，解決資金問題?！?/font>
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究院研究員李國祥表示，農(nóng)村土地的租賃性質(zhì)，不能從銀行抵押貸款，一般農(nóng)戶普遍面臨這個問題，原因在于國家在政策性金融方面沒有發(fā)展起來。
而在山東聊城，已經(jīng)擁有5000畝土地的劉延廷也遇到很多問題，因為種植的中藥材是經(jīng)濟作物，但他至今找不到一家保險公司愿意接受他的投保，“到現(xiàn)在我們已經(jīng)投入3000多萬元，但沒有任何保障，這讓我心里非常不踏實”。
在姜桂學(xué)看來，國家一直在提加強創(chuàng)新涉農(nóng)金融服務(wù)，政府也年年在提，“但是銀行和政府的想法卻很難融合在一塊”。
對此，李國祥認(rèn)為，一些具體事宜，國家雖沒有具體規(guī)定，但地方完全可以去自己探索。
中投顧問農(nóng)林牧漁業(yè)研究員鄭宇潔則表示，農(nóng)民為了獲得資金，國家有必要堅持鼓勵工商資本進入的政策，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來人才、資金、技術(shù)等稀缺要素。
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