并非都是和風(fēng)細雨
依法進行海洋維權(quán)也并非都是“和風(fēng)細雨”。
2007年6月，包括51船在內(nèi)的中國海監(jiān)船編隊護航中石油集團調(diào)查船在西沙海域作業(yè)。聞訊而來的某國船只迅速將中國船隊包圍，幾十條該國船只將現(xiàn)場圍得水泄不通，其中還包括不少武裝船只。
為了加強防范，當(dāng)時船上動用了一直沒有使用的槍支，組成自衛(wèi)隊。這樣的準備在51船的歷史上總共發(fā)生過兩次，另一次就是“12·8”巡航釣魚島。當(dāng)時船上總指揮劉振東和政委蔣法良分別掌管槍支和彈藥，隨時準備應(yīng)對不測。這一次，當(dāng)時船上的政委睡覺時也把手槍壓在枕頭底下。
在該國船只的干擾下，中方調(diào)查船完全無法作業(yè)，局面陷入僵持。數(shù)天過后，海監(jiān)51船在行駛過程中對一艘該國船只形成擠壓，撞扁了對方的駕駛室。
從海監(jiān)執(zhí)法記錄中可以了解到，擅自進入我管轄東海海域非法作業(yè)最多的是美國的軍事測量船，此外就是日本海上自衛(wèi)隊的反潛偵察機。美國的軍事測量船和日本飛機常常“互通有無”。日本飛機巡航范圍廣、頻率高，會經(jīng)常向美國船只通報附近海域情況。
在本刊記者離開海監(jiān)船之前，年輕的女執(zhí)法隊員俞韻梅期待通過本刊告訴廣大讀者：“希望中國人都能提高海洋意識，關(guān)注國家的海洋權(quán)益?！?/p>
“白鷗丸”主動用中文呼叫52船，稱其正在日本專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)驅(qū)趕韓國漁船，詢問52船為何對其進行追趕。52船回道：未對其進行追趕，而是在我管轄海域內(nèi)進行正常巡航，并詢問其工作計劃
如果說“12·8”巡航釣魚島是一部攝人心魄的動作片，2010年5月對日船“昭洋”號的維權(quán)執(zhí)法行動就是一部百轉(zhuǎn)千回的劇情片。
這次行動涉及中、日、韓、美和臺灣地區(qū)等多方船只。原中國海監(jiān)51船船長、現(xiàn)中國海監(jiān)東?？傟犞笓]處副處長何旭明告訴《瞭望東方周刊》，這是他所經(jīng)歷的最復(fù)雜的一次執(zhí)法行動。
何旭明是此次專項任務(wù)的指揮員，以下是他當(dāng)時的日記摘錄。
首次交鋒
2010年5月1日，中國海監(jiān)51船開始進行東海定期維權(quán)執(zhí)法。
5月3日10時25分，位于北緯30度05分、東經(jīng)125度42分的51船發(fā)現(xiàn)中日共同開發(fā)區(qū)內(nèi)可疑船舶，確認為日本海上保安廳船只“昭洋”號。
14時25分，51船對“昭洋”號進行取證并喊話，用英文達成溝通后，內(nèi)容如下：
51船：日本海保廳“昭洋”，我是中華人民共和國海監(jiān)執(zhí)法船51，正在中華人民共和國管轄海域定期巡航，我船想了解你船的相關(guān)信息，請告知你船何時抵達此海域？將逗留多久？
昭洋：這里是日本海保廳“昭洋”號，5月6日之前我們將會在這里。
51船：日本海保廳“昭洋”號，你船來此的目的是什么？
昭洋：這是日本海保廳“昭洋”號，我們正在測量，沒有更多信息了。
51船：日本海保廳“昭洋”號，是否有其他船舶和你一起抵達該海域？
昭洋：我不知道，沒有更多信息了。
51船：日本海保廳“昭洋”號，你船已進入中華人民共和國的管轄海域，請遵守相關(guān)的國際公約和中華人民共和國法律法規(guī)。
昭洋：這里是日本海保廳調(diào)查船“昭洋”號，我們正在日本的EEZ(編者：200海里專屬經(jīng)濟區(qū))內(nèi)測量，我們的行為已經(jīng)遵守了國際法。
51船：日本海保廳“昭洋”號，我重復(fù)一遍，你船已進入中華人民共和國的管轄海域，請遵守相關(guān)的國際公約和中華人民共和國法律法規(guī)。拆線(表示兩船此次通話結(jié)束)。
昭洋：這里是日本海保廳調(diào)查船“昭洋”號，謝謝。拆線(表示兩船此次通話結(jié)束)。
14時35分(編者：喊話剛結(jié)束后)，原本速度只有3節(jié)的“昭洋”號開始加速，到15時提升至全速17節(jié)。
15時40分，“昭洋”號離開我200海里專屬經(jīng)濟區(qū)。
17時，“昭洋”號離開我200海里專屬經(jīng)濟區(qū)以外12海里，51船結(jié)束跟蹤監(jiān)視，向平湖方向巡航。
外交升級，編隊執(zhí)法
2010年5月4日，即中國海監(jiān)51船和“昭洋”號上述海上遭遇第二天，日本外務(wù)省向中國政府提出抗議。
據(jù)日本媒體報道，日本海上保安廳稱，由于中國海洋調(diào)查船跟蹤日本海上保安廳的測量船“昭洋”號，日船暫停了海底調(diào)查。日本海保廳還稱，事發(fā)海域位于“日中中間線”附近的日本一側(cè)。所謂的“日中中間線”，是日本單方面劃定的中日專屬經(jīng)濟區(qū)分界線，中國政府向來不予承認。
5日，中國外交部發(fā)言人姜瑜表示，中國海監(jiān)船在上述海域開展執(zhí)法活動完全正當(dāng)合法，中方已就日方船只的有關(guān)活動向日方提出交涉。
6日，事件進一步升級。當(dāng)日傍晚，日本外相岡田克也召見中國駐日大使程永華，就中國海洋調(diào)查船在鹿兒島縣奄美大島近海(編者：在鹿兒島縣奄美大島西北約320公里海域)“跟蹤”日本海上保安廳測量船一事提出“強烈抗議”。
程永華大使就此闡述了中方立場，強調(diào)海洋調(diào)查船的活動完全正當(dāng)合法。
正在東海上的51船起初并不知道其執(zhí)法行動已經(jīng)在國際上引起巨大影響。
5日早晨，正在廣播旁的何旭明突然從外媒廣播聽到，原來兩天前的一次例行巡航，已經(jīng)成為一起外交事件。
據(jù)何旭明的日記記錄，事件發(fā)生后，國家海洋局和中國海監(jiān)總隊專門召集會議作出部署。按照國家海洋定期維權(quán)巡航執(zhí)法總指揮部的指示，東海定期維權(quán)巡航執(zhí)法指揮部決定，對日本海保廳測量船“昭洋”號開展專項維權(quán)執(zhí)法行動。
5月5日10時，開展專項維權(quán)執(zhí)法的通知下達。海監(jiān)51、海監(jiān)52、海監(jiān)49船組成海上編隊，海監(jiān)51船為指揮船。三船于5、6日相繼抵達中日共同開發(fā)區(qū)。
6日，我船發(fā)現(xiàn)“昭洋”號在我國專屬經(jīng)濟區(qū)以外9海里處。10時12分，海監(jiān)3船接到東海分局指示，在我海域進行巡航。不久后，“昭洋”加速離去。11時5分，“昭洋”號消失在海監(jiān)船的監(jiān)視范圍之內(nèi)。
14時5分，分局指示：停止追蹤，沿共同開發(fā)區(qū)東側(cè)巡航。
21時，分局指示：編隊繼續(xù)漂泊，“拓洋”號可能接替“昭洋”號。
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